
圖: 政府新聞處
申訴專員公署公布有關郊區設施管理的主動調查報告,直指漁護署的管理存在明顯漏洞。報告披露,有郊野公園內的涼亭損壞長達5年才得以修復,更有執法數字與高達千萬的訪客量「極不相符」等情況。公署指出,漁護署在設施設施巡查、維修監察、臨時處理、承辦商監督、資訊發布及跨部門協作等「六大範疇」均有待改善,並向署方提出共42項改善建議。
缺失一:維修欠標準與時限
申訴專員公署調查發現,漁護署現時雖有設施巡查與維修機制,但缺乏統一的內部監察及記錄系統,亦未就不同類型的維修項目訂立明確的處理時限、分級制度或服務承諾。這導致署方難以有效評估工作效率或識別延誤情況,甚至出現「涼亭損壞長達5年才修好」的極端個案。
缺失二:監察承辦商不足
公署認為漁護署對外判承辦商的表現監察有待加強,建議考慮建立「承辦商表現評分制度」,引入具體及可量度的監察指標。此外,調查發現保障遠足安全與緊急救援關鍵的標距柱,竟然未被列入日常巡邏的指定檢查項目。公署建議署方在資源許可下,應將標距柱納入年度覆檢中同步檢查,確保前線人員正確記錄其狀況。

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缺失三:執法力度脫節
報告公布一組數字顯示,在2020年至2025年期間,漁護署在郊野公園內就亂拋垃圾行為,僅作出2宗檢控及164宗定額罰款(平均每年約30宗)。公署直言,該執法數字與郊野公園每年超過1,000萬人次的訪客量,以及人所共知的垃圾問題「極不相符」,反映現行執法覆蓋程度完全未能配合日益增加的訪客量。公署促請署方在人流高峰期增派前線人員,並與警方、食環署及海事處等建立恆常化聯合巡查部署。

今年春節假期,鹹田灣有接近500個營幕,垃圾堆積如山。但漁護署只有20宗檢控個案。
缺失四:資訊不透明
公署指出,現時郊野公園封閉設施的資訊透明度不足。建議署方應提升發布資訊的完整性及可見度,清楚交代設施封閉的日期、原因及預計重開時間。此外,針對萬宜水庫東壩等近年熱門地點,現行的交通及人流管理措施多屬短期性。公署建議漁護署應與運輸署、旅遊事務署等部門加強數據共享,預先制定高峰期的人流管理方案。
漁護署接納建議、增設「小紅書」
對於申訴專員公署的批評與建議,漁護署回應表示全面接納,並指部分改善措施已在公署調查期間展開或完成。漁護署發言人表示,署方已優化郊野公園設備維修、覆檢的程序及監察,並完善了清潔承辦商的監察制度。署方現已增撥資源聘用外判承辦商,並採用全新設計以加快避雨亭等設施的維修進度。
在資訊發布與宣傳方面,漁護署透露正積極拓展多元化宣傳渠道,除了已設立「香港郊野公園」YouTube 帳號外,目前亦正申請開設官方「小紅書」帳號,以便更有效地向本地市民及海內外遊客,發放遠足安全與愛護自然的資訊。署方續指,未來會繼續在周末、公眾假期及內地黃金周期間,與相關部門協作加強郊遊熱點的管理與安全教育。
