[山野禁熟食] 政策不合時宜改革更待何時?

由

家聯

2017-06-15

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山野愛好者噩號：大帽山茶水亭蓮姐，以及獅子亭恒益商店，兩間深受山友跑友歡迎的麥徑補給勝地，相繼收到政府警告，禁止他們出售熟食。

幾間山野店舖的情況

大帽山茶水亭：只能販賣預先包裝食物，客人自助以微波爐加熱，或以熱水沖杯麵。
恒益商店：只提供熱水給予客人沖製杯麵，停售豆腐花。
西貢鹹田灣：暫未受影響

(更新日期: 2017年6月14日)

蓮姐情況較樂觀

最先傳出消息的是大帽山茶水亭蓮姐，有山友於五月底到訪發現沒有熟食，然後消息在網上行山谷流傳。幾天之後，蓮姐隨即在Facebook貼文，說：

而根據報章報道，食環署表示該店所申請的「食物製造廠牌照」，現正處理中。

恒益商店隨時結業

至於坐落於沙田坳道，俗稱獅子亭的恒益商店，開業已差不多40年。老闆黃先生向網媒TOPick表示，他們已於半年前收到政府的「禁售令」，連豆腐花也不能出售。而依照申請牌照的要求，恒益商店還需要將原本的木屋改建成石屋。

不過，黃老闆向記者表示，他不能負擔工程支出。若必需申請牌照，唯有將店舖結業，申請綜緩。

A餐、B餐與C餐

事實上，大帽山蓮姐，以至恒益等「山野小店」，無論經營了多少年，都不能否認他們是無牌售賣熟食。不過，與其討論食環署應不應該「隻眼開隻眼閉」，或者更應該檢視現存的發牌制度，是否切合實際情況。一般而言，在香港經營食肆售賣熟食，需要申請以下三種牌照：

普通食肆牌照(大牌)：可烹煮食物，並提供位置予客人進食
小食食肆牌照(細牌)：只可翻熟預製食物，和提供位置予客人進食
食物製造廠牌照(外賣牌)：只售外賣食品

綜合食環署網頁，要申請經營熟食店舖的牌照，有幾項要求是必需的：

獨立自來水水錶，能提供穩定及潔淨食水
有排污裝備，可排走污水
合適的防火設備
貯存食物(未煮及已煮)的設備
棄置垃圾設備
店舖及廚房之通風
顧客廁所(大細牌需求)

先符合牌照要求，再去經營食肆，這個程序當然無可厚非。但問題是山野地區，在某些大家眼中的基本設施，其實並非必然。

最明顯的一項，就是「獨立的自來水水錶」。山野村落，往往是使用溪水，有關方面亦未必願意在這些偏遠地區鋪設食水管。至於「排污設施」以及「廢物棄置」，亦因為地理環境所限，往往未能符合當局要求。

問題是，為何只有「A餐」、「B餐」及「C餐」? 政策上，是否可以因應山野間實際環境，而增加「D餐」及「E餐」呢？

「無餐蛋麵食唔會死!」

發牌制度的原意，是為了保障市民健康及安全，但與此時同時，它亦需顧及公眾需要。

或者有人會說：「沒有牌照就不要賣熟食。就算沒有熟食，大家仍可照舊行山；沒有熱騰騰的餐蛋麵，也可以吃杯麵；沒有山水豆腐花，也可以吃盒裝豆腐花。」

沒錯，山野小店不能售賣餐蛋麵，未必會直接威脅山友人身安全，不過補給種類少了，行山樂趣和遊人也可能因而減少；而他們被禁售賣熟食，亦可能導致利潤下降，經營出現困難甚至倒閉。最後局面，就正如山友現時擔憂的，去到荒山野嶺，飢寒交逼，但找不到任何補給站。

2016年HK100，大帽山茶水站提供的熟食，拯救了不少受影響人士。圖片來源: HK100 Facebook 專頁

下一步：參考「熟食墟」及「美食車」

山野小店的客觀條件，並不能滿足申請售賣熟食相關牌照的法例要求，但「政策是死的，人是生的」，其實只要當局願意配合，一定可以有出路。或者，可以參考「熟食墟」例子及「美食車先導計劃」。

香港民間，一直都有股「掃街」的需求(尤其是新春)，不少團體亦曾經要求政府，檢討街邊熟食檔政策。他們認為，熟食檔的經營模式，要小販申請牌照是不切實際，所以向政府提出，簡化牌照上的申請，以保留更多特色檔口，保留街頭飲食文化。最後，當局在2016年提出「熟食墟」構思並進行公開諮詢，雖然過程並非完全順利，但熟食墟市已經由今年農曆年的「只能使用電力翻熱食物或售賣預先煮熟食物」，發展到復活節「有限度明火」，再進化成今個月(6月10日)的全明火煮食，可見當局政策並非一成不變。

至於由時任財政司司長曾俊華提出「美食車先導計劃」，更是推出了新的「美食車牌照」給公眾申請，雖然最後無論在定位以至執行上，都出現大量問題，但既然有這個先例，那為何不能因應山野小店的條件及公眾對他們的需求，檢討現存制度甚至發出全新的牌照? 大前題是，這些山野小店多年來並沒有發生重大事件，當局是否可因應客觀環境，有限度放寬條例加上定期巡查，給予他們合法售賣熟食的地位? 莫非，到了山野小店因經營困難而相繼結業時，政府要召喚美食車，到獅子亭照顧行山人士需要?

落後的政策

「山野小店」與「熟食墟」及「美食車」，當然各有獨特之處，但若然政府願意推動相關發展，一定會有其空間，因為他們就是政策的制訂者。可惜，觀乎當局對 UBER 的處理手法，以及對郊野公園的取態，這個要求，可能比在山野吃到一碗熱食更難。

想深一層，不坐 UBER，還可以選乘其他交通工具；不去掃街，還可以幫襯其他餐廳；但「山野禁熟食」，是將大家多年來一直享用的服務掃走，而且是不能輕易被取代的。大家如此憤怒，就是因為政府這種「不近人情」及「趕盡殺絕」的態度吧。

這篇文章，拋磚引玉希望引發大家更多討論，一齊想想該如何走下去。

資料來源：TOPick、食環署網站、小麗民主教室、香港01、蘋果日報