
近年內地戶外運動興起,但隨之而來的違規登山及非法穿越活動亦日益增加,更導致多宗人命傷亡意外。針對此現象,當局近期展開嚴厲整治。
20人擅闖蒼山核心區
早前有20名登山人士無視警告,進入雲南大理蒼山保護區內未開放區域。當局接報後立案調查。根據相關條例,擅自進入自然保護區未開放區域,最高可面臨行政處罰。
蒼山作為蒼山洱海國家級自然保護區的重要組成部分,實行嚴格的分區管控制度,核心區禁止任何人擅自進入,緩衝區嚴禁開展旅遊經營活動。根據相關條例,違規進入核心區、緩衝區者,將被處以1000元以上5000元以下罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

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事實上,內地早前已發生多宗因違規登山而引發的悲劇。部分登山愛好者為了追求刺激,選擇挑戰被網民稱為「死亡路線」的未開發區域,卻因缺乏專業裝備及導航,在極端天氣或險要地形中失蹤甚至遇難。
由於多宗死亡意外引發社會廣泛關注,相關部門已開始推行多項嚴厲整治措施。除了加強景區巡邏和設置物理屏障外,當局亦開始落實「有償救援」制度。這意味著,若登山者因違規行為受困,搜救所產生的巨額費用將由違規者自行承擔,以此提高違法成本。
「有償救援」成內地趨勢
2023年中央政府實施《山地戶外運動水平等級標準》,對登山等戶外運動作出規範,包括要求登山者要有一定程度的培訓,以減少戶外運動的意外。但近年不少人上要只為打卡,登山意外頻生,政府的搜救成本急增,內地多個景區已正式落實「有償救援」制度。以雲南、四川及安徽等地為例,若遊客因違規進入未開放區域而受困,須承擔部分甚至全部的搜救費用,旨在利用經濟槓桿遏制冒險行為。此政策的推行,也引發了香港社會對於是否應跟隨內地步伐的熱烈討論。

在香港,目前由消防處、飛行服務隊及民安隊提供的山嶺搜救服務以服務市民為宗旨,救援開支由納稅人負擔。對於內地的「有償救援」,不少人認為值得效法。當證明有人濫用救援服務時,政府可徵收救援費用。在現行法律架構下,如何平衡公共資源與保障生命安全,仍是社會各界需要深思的課題。
